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各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)公司、中國移動通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，相關(guān)單位：

　　
　　為了加強(qiáng)對通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家及評標(biāo)專家?guī)斓墓芾?，提高評標(biāo)質(zhì)量，保證評標(biāo)活動的公平、公正，根據(jù)《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第27號），我部組織制訂了《通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家及評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。原信息產(chǎn)業(yè)部《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》（信部規(guī)〔2001〕632號）同時廢止。
　　
　　 附件：通信建設(shè)項目評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法 
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工業(yè)和信息化部 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年7月14日
　　
　　抄送：部通信工程定額質(zhì)監(jiān)中心，中國通信企業(yè)協(xié)會通信工程建設(shè)分會

通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家及評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法

　　第一條 為了加強(qiáng)對通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家及評標(biāo)專家?guī)斓墓芾?，提高評標(biāo)質(zhì)量，保證評標(biāo)活動的公平、公正，根據(jù)《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第27號），制定本辦法。
　　
　　第二條 本辦法適用于通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家（以下簡稱“評標(biāo)專家”）的管理及通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“評標(biāo)專家?guī)臁保┑慕M建、使用、管理活動。
　　
　　第三條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)評標(biāo)專家及評標(biāo)專家?guī)斓谋O(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：
　　
　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定評標(biāo)專家及評標(biāo)專家?guī)旃芾淼囊?guī)章制度；

　?。ǘ┙y(tǒng)一組建、維護(hù)、管理評標(biāo)專家?guī)欤?br/>
　?。ㄈ徍嗽u標(biāo)專家的入庫申請；

　　（四）建立評標(biāo)專家的個人檔案，維護(hù)、管理評標(biāo)專家信息；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的評標(biāo)專家抽取過程，依法受理投訴，查處相關(guān)違法行為。

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
　　
　　第四條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)評標(biāo)專家的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是:
　　
　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

　?。ǘ┏鯇彵拘姓^(qū)域內(nèi)評標(biāo)專家的入庫申請；

　　（三）維護(hù)、管理本行政區(qū)域內(nèi)的評標(biāo)專家信息；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的評標(biāo)專家抽取過程，依法受理投訴，查處本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)違法行為。

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
　　
　　第五條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局統(tǒng)稱為通信行政監(jiān)督部門。
　　
　　第六條 評標(biāo)專家專業(yè)包括一級專業(yè)和二級專業(yè)（具體專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。
　　
　　第七條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　
　?。ㄒ唬氖峦ㄐ畔嚓P(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平，掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項規(guī)定的條件；

　　（二）熟悉國家和通信行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)以及通信建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，并具有與招標(biāo)項目有關(guān)的實踐經(jīng)驗；

　?。ㄈ┠軌蛘J(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；

　?。ㄋ模┪丛蜻`法、違紀(jì)被取消評標(biāo)資格，未曾在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法、違紀(jì)行為而受到行政處罰或者刑事處罰；

　?。ㄎ澹┥眢w健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。

　　前款第一項中“同等專業(yè)水平”是指本科畢業(yè)滿12年、碩士畢業(yè)滿6年、博士畢業(yè)滿3年、副教授（副研究員）及以上職稱；“掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦”是指從事通信新技術(shù)相關(guān)工作滿3年、具有碩士及以上學(xué)歷、工作單位認(rèn)可并推薦。

　　第八條 評標(biāo)專家申請進(jìn)入評標(biāo)專家?guī)斓某绦驗椋?br/>
　?。ㄒ唬┥暾埲送ㄟ^“通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺”（網(wǎng)址為http://txzb.miit.gov.cn，以下簡稱“管理平臺”）填寫《通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)烊霂焐暾埍怼罚ㄒ姼郊?）、選擇申請專業(yè)（每個申請人最多可申請兩個一級專業(yè)），并提供身份證原件掃描件、職稱證書或?qū)W歷證書原件掃描件、通信工程建設(shè)項目評標(biāo)專家培訓(xùn)合格證書原件掃描件等材料，掌握通信新技術(shù)的特殊人才還需提供工作單位人事部門出具的證明文件掃描件。

　?。ǘ┥暾埲斯ぷ鲉挝换蛘袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)審核同意后，通過“管理平臺”報通信行政監(jiān)督部門初審或?qū)徍恕?br/>
　　（三）申請人工作單位所在地通信管理局對申報材料進(jìn)行初審，申請人工作單位為部直屬事業(yè)單位或中央管理企業(yè)集團(tuán)公司的，直接由工業(yè)和信息化部審核。

　?。ㄋ模┕I(yè)和信息化部組織對申報材料進(jìn)行審核，符合條件的申請人進(jìn)入評標(biāo)專家?guī)臁?br/>
　?。ㄎ澹┕I(yè)和信息化部定期向社會公布評標(biāo)專家的名單及其專家編號。

　　第九條 從事通信工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“管理平臺”在評標(biāo)專家?guī)熘羞x擇并聘用足夠數(shù)量的評標(biāo)專家，組成本機(jī)構(gòu)的評標(biāo)專家子庫。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選聘評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)征得評標(biāo)專家同意。

　　第十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十條的規(guī)定隨機(jī)抽取或直接確定評標(biāo)專家。

　　招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取評標(biāo)專家的，其具體程序為：
　　
　?。ㄒ唬┱袠?biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，可以選擇從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評標(biāo)專家子庫中抽取評標(biāo)專家。

　?。ǘ┱袠?biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)置專家地域、專業(yè)、數(shù)量等抽取條件。設(shè)置抽取條件后，可供抽取的專家總數(shù)不得少于擬抽取專家數(shù)量的5倍。

　?。ㄈ肮芾砥脚_”隨機(jī)抽取專家，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)逐一聯(lián)系、確認(rèn)評標(biāo)專家是否出席，系統(tǒng)存檔備查。

　　（四）評標(biāo)專家需要回避或因其他原因不能出席的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)隨機(jī)抽取評標(biāo)專家，直至確認(rèn)出席的專家人數(shù)達(dá)到要求。

　　招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)直接確定評標(biāo)專家的，應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。

　　第十一條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任資格審查委員會和評標(biāo)委員會成員：

　　（一）投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

　?。ǘ╉椖恐鞴懿块T或通信行政監(jiān)督部門的人員；

　?。ㄈ┡c投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評審。

　　評標(biāo)專家有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；未提出回避的，招標(biāo)人和通信行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參加資格審查或評標(biāo)。

　　第十二條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)評標(biāo)專家出席資格審查或評標(biāo)活動后，發(fā)生評標(biāo)專家臨時不能到場或需要回避等特殊情形的，應(yīng)當(dāng)按照原抽取方式補(bǔ)抽確定。

　　第十三條 評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┙邮苷袠?biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請，擔(dān)任資格審查委員會或評標(biāo)委員會的成員，參加資格審查或評標(biāo)活動；

　?。ǘ┮婪▽Y格申請文件或投標(biāo)文件進(jìn)行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或個人的干預(yù)和影響；

　?。ㄈ┫蛲ㄐ判姓O(jiān)督部門舉報資格審查或評標(biāo)活動存在的違法、違規(guī)或不公正行為；

　　（四）依法獲取勞動報酬；

　?。ㄎ澹φ袠?biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作出的履職評議進(jìn)行申辯；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十四條 評標(biāo)專家承擔(dān)下列義務(wù)：

　　（一）嚴(yán)格遵守國家和通信行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章，接受通信行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理，協(xié)助配合有關(guān)檢查及投訴處理；

　?。ǘ?zhǔn)時參加資格審查或評標(biāo)活動，并客觀、公正地進(jìn)行評審，遵守職業(yè)道德，不徇私舞弊，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任；

　　（三）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律和保密規(guī)定，不得泄露與資格審查或評標(biāo)有關(guān)信息，不得私下接觸投標(biāo)人及其利害關(guān)系人，不得收受他人的財物或其他好處；

　　（四）具有法定回避情形的，應(yīng)主動提出回避；

　　（五）參加評標(biāo)專家培訓(xùn)和繼續(xù)教育；

　?。┘皶r登錄“管理平臺”維護(hù)個人信息；

　?。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十五條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)評標(biāo)專家在資格審查或評標(biāo)工作期間的食宿、交通等費用，并按有關(guān)規(guī)定支付評標(biāo)專家報酬。

　　第十六條 評標(biāo)專家工作單位應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)專家參加資格審查或評標(biāo)活動、培訓(xùn)和繼續(xù)教育給予支持。

　　第十七條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在抽取評標(biāo)專家時，不得利用各種借口拒絕評標(biāo)專家參加資格審查或評標(biāo)，禁止違規(guī)挑選評標(biāo)專家。評標(biāo)專家抽取過程及專家名單應(yīng)當(dāng)保密。

　　第十八條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格審查或評標(biāo)工作結(jié)束后，重新登陸“管理平臺”對評標(biāo)專家的綜合表現(xiàn)進(jìn)行履職評議。

　　履職評議是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對評標(biāo)專家的能力、態(tài)度、成效等進(jìn)行評分，并填寫相關(guān)評語。評標(biāo)專家對履職評議無申辯的，該履職評議記入評標(biāo)專家檔案；評標(biāo)專家對履職評議有申辯的，由通信行政監(jiān)督部門作出判定。

　　第十九條 工業(yè)和信息化部委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對進(jìn)入評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)。

　　第二十條 評標(biāo)專家的聯(lián)系電話、職稱等個人信息變更的，由評標(biāo)專家自行登錄“管理平臺”進(jìn)行信息更新。

　　評標(biāo)專家的工作單位、專業(yè)等變更的，由評標(biāo)專家工作單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過“管理平臺”提交申請，評標(biāo)專家工作單位所在地通信管理局審核通過后，對專家信息進(jìn)行更新。

　　第二十一條  評標(biāo)專家有下列情形之一的，通信行政監(jiān)督部門核實后將暫停其參加資格審查和評標(biāo)活動的資格6個月：

　?。ㄒ唬┻B續(xù)三次被抽取但拒絕參加評標(biāo)活動；

　?。ǘo正當(dāng)理由，承諾參加但未參加評標(biāo)活動；

　?。ㄈ┰u標(biāo)出現(xiàn)重大疏漏或者錯誤；

　　（四）通信行政監(jiān)督部門依法對投訴進(jìn)行調(diào)查時，不予配合。 

　　第二十二條 評標(biāo)專家有下列情形之一的，工業(yè)和信息化部核實后將取消其參加資格審查或評標(biāo)活動的資格：

　?。ㄒ唬┮蕴摷俨牧向_取進(jìn)入評標(biāo)專家?guī)欤?br/>
　?。ǘo正當(dāng)理由，中途退出評標(biāo)活動；

　?。ㄈ┰u標(biāo)期間私下接觸投標(biāo)人；

　?。ㄋ模┦帐芡稑?biāo)人的財物或其他好處；

　　（五）違反保密規(guī)定，泄露資格審查或評標(biāo)情況；
　　
　?。┙邮苋魏螁挝换蛘邆€人明示或暗示提出的傾向或排斥特定資格審查申請人或投標(biāo)人要求；
　　
　?。ㄆ撸┌凳净蛘哒T導(dǎo)投標(biāo)人對投標(biāo)文件作出澄清、說明，影響評審公正性；

　?。ò耍┳赃M(jìn)入評標(biāo)專家?guī)熘掌?年內(nèi)未參加評標(biāo)專家繼續(xù)教育；

　?。ň牛┍粫和ＹY格審查和評標(biāo)資格期滿后，再次出現(xiàn)本辦法第二十一條規(guī)定情形之一；

　?。ㄊ┰蛟谡袠?biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受到行政處罰或刑事處罰。

　　第二十三條 評標(biāo)專家有下列情形，本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的，注銷其相關(guān)信息：

　　（一） 因身體健康原因不能勝任評標(biāo)工作的；

　?。ǘ┕ぷ髡{(diào)動不再適宜繼續(xù)參與評標(biāo)活動的；

　?。ㄈ┢渌?。

　　第二十四條 評標(biāo)專家檔案包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┰u標(biāo)專家個人情況，包括個人申請或推薦登記表以及有關(guān)證明材料，入選專家?guī)斓膶彶榇_認(rèn)過程以及結(jié)果；

　　（二）評標(biāo)專家評標(biāo)情況及其履職評議；

　?。ㄈ┰u標(biāo)專家獎懲信息；

　　（四）參加繼續(xù)教育情況。

　　第二十五條 通信行政監(jiān)督部門可依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》，對評標(biāo)專家的違法違紀(jì)行為予以公示。

　　第二十六條 通信行政監(jiān)督部門及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)信息保密的規(guī)定，并加強(qiáng)“管理平臺”的安全防護(hù)，防止相關(guān)信息泄露。

　　第二十七條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原信息產(chǎn)業(yè)部《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》（信部規(guī)〔2001〕632號）同時廢止。